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La risposta del MePA per la ristorazione collettiva
La ristorazione collettiva nella Pubblica Amministrazione in Italia è un settore ampio e complesso che riguarda la fornitura di pasti a scuole, ospedali, case di riposo, istituzioni militari, carceri e altri enti pubblici. In questo contesto è fondamentale garantire un'alimentazione equilibrata e di qualità agli utenti che, per varie ragioni, dipendono da questi servizi.
In Italia, la ristorazione collettiva è regolamentata da diverse norme che ne garantiscono la qualità e la sicurezza. Oltre al nuovo Codice degli appalti, i principali riferimenti normativi includono il Regolamento (CE) n. 852/2004 che prevede norme generali sull'igiene dei prodotti alimentari e le Linee Guida del Ministero della Salute con indicazioni specifiche per la ristorazione scolastica e ospedaliera, che mirano a garantire pasti bilanciati e sicuri.
Attualmente le principali sfide nel settore includono:
- Garantire la qualità e la sicurezza alimentare, anche attraverso controlli periodici e audit
- Rispondere alle esigenze nutrizionali specifiche degli utenti, con menu devono rispettare linee guida nutrizionali specifiche per le diverse categorie di utenti (bambini, anziani, pazienti, etc.)
- Contenere i costi senza compromettere la qualità del servizio
- Affrontare questioni logistiche e di approvvigionamento
- Rispondere alla crescente attenzione verso la sostenibilità ambientale, includendo l'adozione di prodotti biologici e a chilometro zero, la riduzione degli sprechi alimentari e l'uso di materiali ecocompatibili
Sono infatti sempre di più le Amministrazioni, tra cui i comuni, che implementano progetti innovativi per migliorare la qualità della ristorazione collettiva, come ad esempio:
- Progetti di educazione alimentare nelle scuole, che coinvolgono studenti e genitori nella scelta dei menu
- Iniziative di filiera corta, che promuovono l'uso di prodotti locali e stagionali
- Programmi di riduzione degli sprechi, come il recupero delle eccedenze alimentari per fini sociali
L’offerta di Acquisti in rete
In questo contesto operano gli strumenti di Acquisti in rete che, per la ristorazione collettiva includono:
- Il bando del Sistema dinamico di acquisizione Alimenti e ristorazione
- La categoria Servizi di ristorazione commerciale e ristorazione collettiva del bando Servizi del Mercato Elettronico della P.A.
Focalizzandoci sul MePA, la categoria Servizi di ristorazione commerciale e ristorazione collettiva, nata inizialmente per soddisfare l’esigenza di quelle Amministrazioni che avevano la necessità di negoziare solo contratti di ristorazione collettiva ha recentemente ampliato il suo perimetro di negoziazione mettendo a disposizione delle Amministrazioni i servizi di ristorazione commerciale, che permettono alle Amministrazioni di soddisfare anche esigenze di pasti occasionali.
Ma i vantaggi del MePA per la Ristorazione Collettiva sono tanti e riconducibili a uno strumento che garantisce trasparenza, efficienza, concorrenza, flessibilità, in quanto è idoneo per ordini di routine sia per richieste specifiche e personalizzate, accessibilità, perché consente anche alle piccole e medie imprese di partecipare agli appalti pubblici.
Inoltre, le P.A. possono negoziare, tramite trattative dirette o richieste di offerta, importi fino al limite della soglia comunitaria indicata dal Codice degli Appalti, che per questa categoria è innalzata a 750.000€.
Ad esempio, i comuni possono utilizzare il MePA per appaltare servizi di ristorazione scolastica, garantendo pasti di qualità per gli studenti e rispondendo a requisiti nutrizionali specifici. Gli ospedali possono negoziare servizi di ristorazione ospedaliera, assicurando che i pasti forniti ai pazienti siano adeguati alle loro esigenze sanitarie. Gli enti pubblici possono approvvigionarsi di servizi di ristorazione per le proprie mense interne, offrendo ai dipendenti pasti equilibrati durante l'orario di lavoro.
Servizi disponibili nella categoria
Servizi di ristorazione commerciale e ristorazione collettiva
- Prodotti alimentari trasformati
- Pasti per scuole
- Pasti per ospedali
- Spuntini
- Servizi alberghieri, di ristorazione e di vendita al dettaglio
- Servizi di ristorazione e di distribuzione pasti
- Servizi di ristorazione con cameriere
- Servizi di ristorazione con cameriere in ristoranti per clientela ristretta
- Servizi di ristorazione con cameriere per clientela non ristretta
- Servizi di distribuzione pasti
- Servizi di preparazione pasti
- Servizi di cottura pasti
- Servizi di caffetteria
- Servizi di mescita di bevande
- Servizi di mensa
- Servizi di mensa ed altri servizi di caffetteria per clientela ristretta
- Servizi di gestione mensa
- Servizi di ristorazione a domicilio
- Servizio di fornitura pasti
- Servizi di mensa scolastica
- Servizi di ristorazione scolastica
L’utilizzo del MePA
Con oltre 2.200 negoziazioni, del valore di più di 55 milioni di euro, nei primi cinque mesi dell’anno - rispetto alle 2.600 ca. del 2023 - i servizi di ristorazione del Mercato Elettronico della P.A. confermano una crescita costante. Confermata anche dal numero di Amministrazioni utilizzatrici (già più di 550 nel 2024 e quasi 1.000 nel 2023) e dai 1.300 operatori economici abilitati alla categoria.
Il 62% del valore dei servizi di ristorazione è stato acquistato da Amministrazioni comunali mentre, a livello territoriale, la regione con il maggior numero di acquisti è la Sicilia (con il 16%), seguita da Veneto, Campania e Piemonte. Ed è proprio in Piemonte che è stata fatta la negoziazione con il valore più elevato. Il Comune di Bra ha, infatti, potuto sfruttare – insieme a molte altre Amministrazioni come il Comune di Alcamo, quello di Gravina in Puglia o quello di Maddaloni - l’innalzamento a 750.000€ della soglia comunitaria prevista per la categoria.