Nel suo precedente ruolo di provveditore dell'ex ASL 3 di Catania - per il quale è stato anche vincitore del Premio MePA 2008 - Lei ha avviato un'iniziativa per l'approvvigionamento di microchips per l'anagrafe canina. Come si è giunti all'identificazione del Mercato Elettronico della P.A. come strumento idoneo allo svolgimento della procedura di gara?

Oltre alle considerazioni relative ai vantaggi che in termini generali possono ascriversi al MEPA (semplificazione, minore impiego di risorse organizzative, economicità, trasparenza, negoziazione con imprese che hanno già superato una procedura di accreditamento etc.), ha contribuito alla scelta dell'utilizzo del MEPA la constatazione della possibile standardizzazione tecnica dei prodotti da acquistare e delle condizioni di esecuzione del contratto di fornitura sostanzialmente omogenee tra le Aziende consorziande.

Si è deciso di effettuare una gara riferita ai fabbisogni annuali (e non pluriennali) volendo riattivare a breve il confronto in un mercato che ha dato segnali di andamento di prezzi al ribasso e anche per cogliere eventuali benefici di spinta alla concorrenzialità che ci si aspetta possano derivare dall'utilizzo del MEPA, sia a seguito di questa procedura sia in relazione ad ulteriori procedure che potranno essere promosse da altre Regioni a seguito della creazione della categoria commerciale nella piattaforma.

Una delle particolarità dell'iniziativa è la forma consorziata con cui le Amministrazioni hanno deciso di effettuare il contratto di fornitura. Quali sono le Amministrazioni che vi hanno partecipato e cosa vi ha spinto in tal senso?

La Regione Sicilia, con decreto dell'Assessore Regionale per la Sanità n. 0944 del 20/05/2009, ha disposto l'acquisto su area regionale dei microchips sottocutanei, attraverso procedura telematica, individuando l'ex ASL 3 di Catania quale Azienda capofila.

L'Azienda capofila ha interpellato tutte le rimanenti aziende sanitarie provinciali della Regione Sicilia e hanno manifestato necessità di acquisto, oltre all'Azienda Sanitaria di Catania, le aziende sanitarie di Agrigento, Enna, Messina, Palermo, Ragusa e Siracusa.

La partecipazione del mercato della fornitura nell'iniziativa è stata garantita in buona parte grazie all'impegno dell'ex ASL 3 di Catania che ha coinvolto e supportato insieme a Consip le imprese. Cosa è stato fatto concretamente per garantire il coinvolgimento di questa particolare tipologia di fornitori?

È stato acquisito l'elenco delle Aziende produttrici e distributrici di sistemi di identificazione di animali, autorizzate con apposito provvedimento del Ministero della Salute. Trattandosi di imprese che non avevano mai avuto interesse a registrarsi nel MEPA, è stata effettuata dall'Azienda Sanitaria di Catania un'attività di informazione sulla pubblicazione del Bando da parte di Consip. È stata così inviata un'apposita nota informativa (per e-mail o lettera) a tutte le ditte autorizzate dal Ministero.

In considerazione della forma consorziata dell'appalto, come sono state ripartite - tra le varie Amministrazioni partecipanti - le attività, sia in fase di predisposizione della procedura sia oggi, nella fase successiva all'aggiudicazione?

Tutta la fase della raccolta dei dati relativi ai quantitativi di prodotto richiesti dalle Aziende consorziate, della determinazione delle caratteristiche tecniche dei prodotti e della definizione della gara sono state curate dall'ex Azienda USL 3 di Catania quale Azienda capofila. I singoli contratti di fornitura sono stati stipulati dalle varie Aziende consorziate che avevano conferito apposito mandato alla capofila.

Quali sono stati i risultati della Richiesta di Offerta e quali benefici avete ottenuto in concreto?

Mi sembra corretto premettere che quando si utilizza il MEPA si realizzano sempre dei vantaggi per l'Ufficio Provveditorato e mi riferisco al contenuto della risposta alla prima domanda.

In questa procedura si sono registrati anche indubbi vantaggi dal punto di vista economico. Infatti, grazie ad un ribasso del 20% sul prezzo a base d'asta, si è avuto un prezzo netto di euro 1,04 per microchips, mentre gli ultimi corrispettivi praticati in Sicilia alle Aziende Sanitarie per i medesimi prodotti, che sono stati comunicati all'ex ASL 3 in occasione dell'istruttoria della gara, oscillano tra euro 1,30 ed euro 1,57. La gara ha riguardato un fabbisogno di 89.000 per un importo a base d'asta di euro 115.700.

Ritengo che il successo registrato con l'iniziativa possa costituire un modello da replicare per soddisfare bisogni analoghi, sia su base regionale che nazionale.

La voce del nuovo Responsabile del settore provveditorato della ASP di Catania - Antonio Falciglia "In futuro intendiamo potenziare l'utilizzo dei sistemi di e-Procurement, anche in settori per i quali il Mercato Elettronico non è ancora stato utilizzato. Penso che siano sistemi immediati, diretti, e nello stesso tempo ci consentono di ottenere in tempi piuttosto brevi quanto è necessario ai nostri servizi, servizi critici, in quanto erogano salute. Ho visto che non tutte le categorie merceologiche sono rappresentate sul Mercato Elettronico, per cui, di volta in volta, potremmo - a seconda dell'oggetto della gara - richiedere un'estensione o una nuova attivazione che ci consenta di far diventare il sistema ancora di più significativo per gli acquisti di tipo sanitario. L'immediatezza e la sicurezza di avvalersi di ditte già certificate, unite alla certezza e rapidità dei tempi di approvvigionamento, sono i principali vantaggi delle procedure di acquisto on line, ma noi vorremmo addirittura riuscire ad andare un po' più in là, facendo magari delle gare smaterializzate attraverso la piattaforma informatica del Ministero dell'Economia e delle Finanze. Vogliamo sfruttare sempre più le potenzialità che oggi l'informatica ci offre e, per questo, contiamo molto anche sul nuovo sistema di e-Procurement che il Ministero sta realizzando. Insomma, è una strada alla quale siamo sicuramente interessati."